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Martes, 24 de octubre de 2017

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Preguntas frecuentes En este espacio se pretende dar difusión de una relación de alguna de las preguntas más frecuentes que suelen formularse a este Tribunal con el fin de que las respuestas, de una manera breve, sirvan para consulta de los interesados en los procedimientos seguidos ente este Tribunal.

 

Para una información más detallada o sobre otros asuntos se puede consultar la "Guía informativa sobre regulación y procedimientos" llevados por este Tribunal.



PREGUNTAS FRECUENTES


1. ¿Quién puede presentar un recurso administrativo especial en materia de contratación?

2. ¿Dónde puedo presentar un recurso especial en materia de contratación?

3. ¿Tiene algún coste la presentación de un recurso especial en materia de contratación?

4. ¿Quién tiene que pagar la tasa por la realización de actividades competencia del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid?

5. ¿Cómo puedo obtener el modelo normalizado para el pago de la tasa?

6. ¿Dónde debo realizar el ingreso de la tasa?

7. ¿Es necesaria la intervención de abogado y/o procurador?

8. ¿Cuánto se tarda en resolver un recurso?

9. ¿A quién corresponde la resolución de un recurso especial en materia de contratación contra actos de las entidades locales de la Comunidad de Madrid?

10. ¿A quién corresponde la resolución de un recurso especial en materia de contratación contra actos de las Universidades Públicas de la Comunidad de Madrid?

11. ¿Qué plazo tengo para presentar un recurso especial en materia de contratación y cómo se computa?

12. ¿Es obligatoria la tramitación electrónica del recurso?

13. ¿Cómo se realizan las notificaciones por el Tribunal Administrativo de Contratación Pública?

 

 

1. ¿Quién puede presentar un recurso administrativo especial en materia de contratación?

Podrá interponer el correspondiente recurso especial en materia de contratación toda persona física o jurídica cuyos derechos o intereses legítimos se hayan visto perjudicados o puedan resultar afectados por las decisiones objeto de recurso. Específicamente se reconoce legitimación a las asociaciones representativas de intereses colectivos y los miembros de las entidades locales que hubieran votado en contra de los actos y acuerdos impugnados.

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2. ¿Dónde puedo presentar un recurso especial en materia de contratación?

La presentación debe hacerse necesariamente bien ante el propio órgano de contratación o bien ante el Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, previa la realización del anuncio previo a que se refiere el artículo 44.1 del TRLCSP, en el caso de que el recurso se presente ante el Tribunal. En el caso contrario, la presentación del recurso ante el órgano de contratación hará las veces de anuncio.

No cabe la posibilidad de presentación en cualquier otro Registro de la Administración, ni en las oficinas de Correos a efectos del cómputo del plazo de presentación. En tales casos no se interrumpe el plazo de presentación del recurso y se entenderá interpuesto el día en que tenga su entrada en el Registro del Tribunal o del órgano de contratación. No obstante, cuando en el mismo día de la presentación se remita al Tribunal o al órgano de contratación copia del escrito en formato electrónico, se considerará como fecha de entrada en el mismo la que corresponda a la de recepción de la mencionada copia.

La dirección del Registro del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid es:
Carrera de San Jerónimo, 13 - 1ª planta.
Código Postal: 28014 Madrid

Las reclamaciones de la Ley 31/2007 , de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, deben presentarse ante el órgano competente para su resolución. En la Comunidad de Madrid la arriba señalada. 

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3. ¿Tiene algún coste la presentación de un recurso especial en materia de contratación?

La realización de actividades competencia del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid es gratuita para los recurrentes.

Para las entidades contratantes la interposición del recurso puede suponer que se devengue la tasa creada por el artículo 2 de la Ley 9/2010, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y Racionalización del Sector Público y regulada en la Orden de 21 de marzo de 2011 (BOCM de 26 de abril), por el importe señalado en la misma y actualizado en el porcentaje que para cada anualidad establezca la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid.

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4. ¿Quién tiene que pagar la tasa por la realización de actividades competencia del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid?

Son sujetos pasivos de la tasa:

  • Los entes, organismos y entidades del sector público de la Comunidad de Madrid que no tengan la consideración de Administraciones Públicas.
  • Las Entidades Locales del ámbito territorial de la Comunidad de Madrid, y sus entes, organismos y entidades vinculadas o dependientes de más de 50.000 habitantes.
  • Las entidades contratantes del ámbito territorial de la Comunidad de Madrid sujetas a la Ley 31/2007 sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales.
  • Las entidades que celebren contratos subvencionados sujetos a regulación armonizada.

La tarifa de la tasa se autoliquidará por los sujetos pasivos en el momento en el que estos remitan el expediente al Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, con independencia de que el recurso especial, la reclamación o la cuestión de nulidad se presenten ante el propio Tribunal o ante al órgano de contratación o entidad contratante. Junto con el expediente se remitirá al Tribunal Administrativo el correspondiente justificante de ingreso.

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5. ¿Cómo puedo obtener el modelo normalizado para el pago de la tasa?

Para hacer efectivo el importe de la tasa habrá de cumplimentarse el modelo normalizado 030. Dicho modelo se puede obtener en los Servicios de Atención al Ciudadano de la Comunidad de Madrid, así como a través de Internet en el sitio web de la Comunidad de Madrid www.madrid.org (dentro de la pestaña de "servicios al ciudadano" seleccionar “gestiones y trámites”, y dentro de esta página ir a "pago de tasas, precios públicos y otros ingresos", en la sección de "servicios electrónicos", accediendo al servicio y realizando la búsqueda con el término “Tribunal Admvo. Contratación Pública”).

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6. ¿Dónde debo realizar el ingreso de la tasa?

Las modalidades de pago de la misma, se recogen en su Orden reguladora (Orden de 21 de marzo de 2011, de la Consejería de Hacienda -BOCM de 26 de abril-).
Las modalidades de pago podrán ser las siguientes:

  • En efectivo, en alguna de las siguientes entidades colaboradoras: Actualmente, las entidades colaboradoras que prestan el servicio de recaudación de la Comunidad de Madrid son: BANCO POPULAR, BANCO SABADELL, BANCO SANTANDER, BANKIA, BBVA y CAIXABANK.
  • A través de banca electrónica (mediante cargo en cuenta o pago con tarjeta), en el sitio web de la Comunidad de Madrid: www.madrid.org, siguiendo las instrucciones del programa, siendo necesario un certificado digital reconocido por la Comunidad de Madrid.

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7. ¿Es necesaria la intervención de abogado y/o procurador?

No es necesario comparecer asistido de Letrado ni de Procurador pudiendo interponer recurso cualquier persona física, en su propio nombre o que conste apoderada para el ejercicio de acciones ante cualesquiera órganos administrativos y tribunales.

El escrito de recurso ha de ir acompañado del poder con que actúa el firmante del recurso, en caso de hacerlo en representación de una persona física o jurídica.

Este poder deberá acompañarse al escrito de interposición, sin perjuicio de que su falta es subsanable a requerimiento del Tribunal, bajo apercibimiento de tener por desistido al recurrente.

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8. ¿Cuánto se tarda en resolver un recurso?

La media de duración de los recursos tramitados resulta ser de 15 días naturales.

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9. ¿A quién corresponde la resolución de un recurso especial en materia de contratación contra actos de las entidades locales de la Comunidad de Madrid?

El ámbito subjetivo de la competencia del Tribunal incluye a las Entidades Locales del ámbito territorial de la Comunidad de Madrid y sus entes, organismos y entidades, vinculados o dependientes que tengan la consideración de poder adjudicador.

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10. ¿A quién corresponde la resolución de un recurso especial en materia de contratación contra actos de las Universidades Públicas de la Comunidad de Madrid?

El ámbito subjetivo de la competencia del Tribunal incluye a las Universidades Públicas del ámbito territorial de la Comunidad de Madrid y sus organismos vinculados o dependientes.

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11. ¿Qué plazo tengo para presentar un recurso especial en materia de contratación y cómo se computa?

El plazo para la interposición del recurso es de 15 días hábiles. Debe tenerse en cuenta que de acuerdo con el artículo 30 de la Ley 39/2015, de 1 octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas se excluyen del cómputo de los días hábiles los sábados, los domingos y los declarados festivos.

Casos específicos:

1. Cuando el recurso se interponga contra el anuncio de licitación, el plazo comenzará a contarse a partir del día siguiente a la fecha de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea, salvo que la Ley no exija que se difunda por este medio. En este último caso el plazo comenzará a contar desde el día siguiente a la fecha de publicación en el perfil de contratante del órgano de contratación, y en el supuesto de que esta última fecha no estuviera acreditada fehacientemente desde el día siguiente a la fecha de publicación en el “Boletín Oficial del Estado” o, en su caso, en los diarios o boletines oficiales autonómicos o provinciales, según proceda.


2. Cuando el recurso se interponga contra el contenido de los pliegos y demás documentos contractuales, el cómputo se iniciará a partir del día siguiente a aquel en que se haya publicado en forma legal la convocatoria de la licitación, de conformidad con lo indicado en el apartado 1 de este artículo, si en ella se ha hecho constar la publicación de los pliegos en la Plataforma de Contratación del Sector Público o el lugar y forma para acceder directamente a su contenido.
En caso contrario, el cómputo comenzará a partir del día siguiente a aquel en que los mismos hayan sido recibidos o puestos a disposición de los interesados para su conocimiento. En este último caso, cuando dichos documentos hayan sido puestos a disposición de los interesados solamente por medios electrónicos, el plazo para recurrir comenzará a computarse a partir de la fecha en que concluya el de presentación de las proposiciones, salvo que hubiese constancia de que fueron conocidos con anterioridad a dicha fecha. Cuando no se hubieran puesto a disposición de los interesados por medios electrónicos el plazo comenzará a contar desde el día siguiente a aquel en se hayan entregado al recurrente.

3. Cuando el acto de exclusión de algún licitador del procedimiento de adjudicación se notifique previamente al acto de adjudicación, el recurso contra la exclusión deberá interponerse dentro del plazo de quince días hábiles a contar desde el siguiente a aquel en que se hubiera recibido por el licitador la notificación del acto de exclusión.

4. Cuando la notificación se practique por medios informáticos, electrónicos o telemáticos, se considerará que la remisión se realiza en la fecha en la que se ha producido el envío.

5. Los actos notificados cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 40.2 de la Ley 39/2015, de 1 octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, deberán ser recurridos dentro de los plazos previstos en el apartado 2 del artículo 44 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Este precepto será de aplicación aunque el acto o resolución impugnados carecieran de la motivación requerida de conformidad con lo previsto en el artículo 35 de la Ley 39/2015, de 1 octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, o en el artículo 151.4 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Como consecuencia de ello, aunque el texto de la resolución no sea completo no se considerará defectuosa y se tendrá por producida, sin perjuicio de que el recurso pueda ser fundado en esta circunstancia.
Por el contrario, si las notificaciones referidas a la exclusión de un licitador o a la adjudicación de un contrato, contravienen los requisitos del artículo 40.2 de la Ley 39/2015, de 1 octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, el plazo se iniciará a contar desde el momento en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la notificación o interponga cualquier recurso.

6. Cuando resulte acreditada la imposibilidad de que el interesado haya recibido la notificación del acuerdo de adjudicación antes de transcurridos quince días hábiles desde su remisión, el plazo para la interposición del recurso comenzará a contar a partir de la fecha en que efectivamente la hubiera recibido.

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12. ¿Es obligatoria la tramitación electrónica del recurso?

El capítulo IV del Reglamento de los procedimientos especiales de revisión de decisiones en material contractual y de organización de Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, aprobado por Real Decreto 814/2015, de 11 de septiembre (RPER) establece que la tramitación del recurso y cualesquiera otros trámites necesarios para el desarrollo del procedimiento se realizarán por vía electrónica.

Sin embargo, de acuerdo con lo establecido en la Disposición final primera del RPER, el capítulo IV dedicado a la utilización de medios electrónicos no tiene carácter básico, por lo que no resulta de aplicación al Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, por lo que la presentación del recurso y la realización de las subsiguientes comunicaciones se realizarán, además de mediante la presentación presencial o por correo, por medios telemáticos de los interesados aunque no dispongan de una dirección electrónica en el Sistema de Notificaciones Telemáticas de la Comunidad de Madrid, si así lo hubieran admitido. A tal fin, junto con el expediente, los órganos de contratación remitirán un listado en el que consten, en su caso, todos los licitadores que han concurrido en el procedimiento con los datos precisos para notificaciones, incluida una dirección de correo electrónico.

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13. ¿Cómo se realizan las notificaciones por el Tribunal Administrativo de Contratación Pública?

De acuerdo con el artículo 41 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas “las notificaciones se practicarán preferente por medios electrónicos y, en todo caso, cuando el interesado resulte obligado a recibirlas por esa vía".

De conformidad con lo anterior, el Tribunal Administrativo de la Comunidad de Madrid utilizará para realizar todo tipo de notificaciones a los interesados en los procedimientos de revisión contractuales el servicio de notificaciones telemáticas, servicio mediante el cual se recibirán las notificaciones electrónicas que realice la administración de la Comunidad de Madrid.


Requisitos para la utilización del Servicio:

  1. Estar en posesión del DNIe o disponer de uno de los certificados electrónicos reconocidos por la Comunidad de Madrid.
  2. Estar dado de Alta en el Sistema de Notificaciones Telemáticas de la Comunidad de Madrid.

Al objeto de que los interesados tengan conocimiento de esta circunstancia se les informará para que puedan cumplimentar los anteriores requisitos con suficiente antelación al envío de las notificaciones tanto a los recurrentes como al resto de los interesados en el procedimiento.

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