Madrid Puerta de Europa

PROCEDIMIENTO DE TOMA DE DECISIONES

En la toma de decisiones de la Unión Europea participan diversas instituciones, en especial:

• la Comisión Europea,
• el Parlamento Europeo (PE)
• el Consejo de la Unión Europea.

En general, la Comisión propone la nueva legislación, pero son el Consejo y el Parlamento los que aprueban las normas. Otras instituciones y organismos también desempeñan sus respectivos papeles.

Las normas y procedimientos de toma de decisiones de la UE se fijan en los tratados. Cada propuesta para una nueva norma europea se basa en un artículo específico del tratado, que es la 'base jurídica' de la propuesta. Esto determina qué procedimiento legislativo debe seguirse. Los tres procedimientos principales son la consulta, el dictamen conforme y la codecisión.

1. Consulta

En virtud del procedimiento de consulta, el Consejo consulta al Parlamento, así como al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones.

El Parlamento puede:

• aprobar la propuesta de la Comisión;
• rechazarla;
• solicitar enmiendas.

Si el Parlamento solicita enmiendas, la Comisión tiene en cuenta todos los cambios sugeridos por el Parlamento y, si acepta alguno de ellos, envía al Consejo una propuesta modificada.

El Consejo examina la propuesta modificada, y bien la adopta como tal, o bien la modifica. En este procedimiento, como en todos los demás, si el Consejo modifica una propuesta de la Comisión, debe hacerlo por unanimidad.

2. Dictamen conforme

El procedimiento de dictamen conforme significa que el Consejo tiene que obtener la aprobación del Parlamento antes de tomar ciertas decisiones muy importantes.

El procedimiento es igual al de consulta, salvo que el Parlamento no puede modificar una propuesta: debe aceptarla o rechazarla. La aceptación ("dictamen conforme") requiere una mayoría absoluta de los votos emitidos.

3. Codecisión

Es el procedimiento que se utiliza ahora para la mayoría de la legislación de la UE. En el procedimiento de codecisión, el Parlamento no se limita a dar su opinión: comparte el poder legislativo en plano de igualdad con el Consejo. Si el Consejo y el Parlamento no están de acuerdo con una propuesta de acto legislativo, la propuesta se presenta ante un comité de conciliación, integrado por números iguales de representantes del Consejo y del Parlamento. Una vez que el comité ha alcanzado un acuerdo, el texto se envía de nuevo al Parlamento y al Consejo de modo que puedan finalmente adoptarlo como ley.

4. Procedimiento de cooperación (código SYN)

El procedimiento de cooperación fue introducido por el Acta Única Europea para aumentar el papel del Parlamento Europeo en comparación con el procedimiento de consulta. El Parlamento puede introducir modificaciones en la posición común del Consejo, pero, al contrario que en el procedimiento de codecisión, la decisión final la toma únicamente el Consejo.

El sistema de toma de decisiones de la UE ha evolucionado durante más de medio siglo, aunque originalmente fue concebido para una comunidad de sólo seis naciones. Actualmente, la UE cuenta con 27 Estados miembros y el número de miembros seguirá aumentando en los próximos años. Por tanto, su sistema de toma de decisiones deberá simplificarse y modernizarse. Para evitar la parálisis, la mayoría de las decisiones deberán tomarse por mayoría cualificada, en vez de exigir que todos los países estén de acuerdo.

FUENTE:COMUNIDADES EUROPEAS. EUROPA. EL PORTAL DE LA UNIÓN EUROPEA. LA TOMA DE DECISIONES DE LA UE.