Estimación de recurso contra pliegos de contrato de servicios. Servicio de uso intensivo en mano de obra con obligación de subrogación de personal. Determinación del convenio colectivo de aplicación a este contrato, en el que concurre la circunstancia especial de que la Administración no es ajena a los convenios de limpieza de Hospitales, fijándose las retribuciones por remisión a las del personal estatutario. La subrogación implica el mantenimiento de las condiciones laborales, pero no necesariamente de las horas ni del personal que lo venía prestando, pues la regulación del servicio puede sufrir modificaciones. El coste laboral de la obligación de subrogación no puede suponer un límite determinante en sí mismo del importe mínimo del precio del contrato. Ambos conceptos no tienen que ser coincidentes y la prestación puede requerir más o menos personal que el que ha de subrogarse. Ahora bien, en un supuesto como el planteado en el que las diferencias de costes puede ser de tal magnitud que ponga en riesgo la viabilidad económica del contrato, el órgano de contratación, en virtud del art. 28 LCSP, debe realizar un estudio económico del contrato teniendo en cuenta esas circunstancias y en aras de la eficacia y eficiencia de la contratación minimizar en lo posible el impacto de la subrogación de los trabajadores en el coste económico del contrato, procurando que las licitaciones convocadas cuenten con un presupuesto base de licitación lo suficientemente amplio que sea acorde con los precios de mercado y que permita una amplia competencia en la licitación del contrato.
