Plan Estratégico de innovación y modernización de la gestión pública de la Comunidad de Madrid
El Gobierno de la Comunidad de Madrid ha presentado el Plan Estratégico de innovación y modernización de la gestión pública de la Comunidad de Madrid.
Destinatarios
Se trata de un Plan de carácter transversal que afecta a todas las Consejerías.
Líneas Estratégicas
Este Plan se estructura en tres ejes estratégicos que son:
Eje 1: Innovación en la prestación de los Servicios Públicos, cuyo objetivo es que se pueda prestar a los ciudadanos de la Comunidad de Madrid unos servicios públicos de la máxima calidad, reduciendo el tiempo de tramitación de los expedientes, las listas de espera y facilitando la relación de los ciudadanos con la Administración.
Eje 2: Mejora y modernización de las Políticas Públicas, cuyo objetivo es promover de manera activa y eficiente las principales políticas públicas, especialmente aquellas relacionadas con los servicios esenciales prestados a los madrileños.
Eje 3: Estabilidad presupuestaria, con medidas que permitan garantizar la sostenibilidad financiera, optimizando los recursos existentes y mediante una política de gasto eficiente.
Los ejes transversales que deben conformar las actuaciones realizadas son:
1. Sostenibilidad: las medidas deben ser sostenibles en el tiempo desde una perspectiva financiera.
2. Diálogo Social: diálogo abierto y participación con los agentes sociales y económicos y los grupos políticos, así como con el resto de la sociedad civil organizada.
3. Eficiencia: todas las medidas deben lograrse optimizando los recursos disponibles en cada momento.
4. Transparencia: todas las medidas deben desarrollarse bajo los principios de transparencia y rendición de cuentas.
Los ejes estratégicos se desagregan en 14 programas, que contendrán una batería de 41 proyectos y 207 medidas que serán desarrolladas por cada una de las Consejerías y Organismos públicos responsables.
El Plan es, por tanto, de una gran amplitud y en el mismo se incluyen medidas de todas las Consejerías de esta Administración regional y de las empresas y entes de mayor relevancia de la Comunidad de Madrid.
Objetivo
El objetivo es marcar una hoja de ruta para lograr un modelo de gestión más eficaz y eficiente, que facilite la prestación de unos servicios públicos de la máxima calidad bajo los principios de la transparencia y buen gobierno.
Actividades a desarrollar
Las medidas están distribuidas por cada uno de los ejes de la siguiente forma:
El Eje 1 Innovación en la prestación de los servicios públicos, contiene 73 medidas.
El Eje 2 Mejora y modernización de las políticas públicas esenciales, 111 medidas.
Y el Eje 3, Estabilidad presupuestaria, 23 medidas.
El Eje con mayor número de medidas es el Eje 2, que contiene más del 50% del total de medidas.
En cuanto a su distribución por Consejerías, destaca el peso cuantitativo de las Consejerías de Economía, Empleo y Hacienda y de Presidencia, Justicia y Portavocía del Gobierno. Conjuntamente, representan el 54% del total de las medidas contenidas en el PEIM.
PRINCIPALES MEDIDAS
Innovación en la prestación de los servicios públicos:
- Agilización de la tramitación de los expedientes administrativos para hacer una administración más eficiente con procedimientos que prescindan de trámites no necesarios para el ciudadano.
- Creación de la carpeta del ciudadano, un espacio electrónico personalizado de relación con ciudadanos y empresas para el acceso y uso de los trámites y servicios electrónicos que ofrece la Comunidad de Madrid.
- Impulsar una administración electrónica multicanal para reducir la burocracia y facilitar el acceso de los ciudadanos a los servicios (política papel 0)
- Implantación de la cita previa on-line. Se trata de una aplicación web que permite la gestión del ciudadano de sus citas, así como la gestión de notificaciones al ciudadano (confirmación y recordatorio de las citas vía email y/o SMS).
Transparencia y participación ciudadana:
- Consolidación del Portal de Transparencia como un punto de información de referencia para el seguimiento de la acción del Gobierno.
- Identificación y presentación de conjuntos de datos abiertos para que tanto empresas como ciudadanos puedan hacer uso y explotación de los mismos.
- Favorecer la participación de los ciudadanos a través de madrid.org.
Justicia y Presidencia:
Puesta en marcha del Plan de eficiencia en materia de Justicia, reforma tecnológica de la Administración de Justicia y Seguridad. Medidas:
- Colaboración en la implantación de IUSMADRID.
- Aumento de seguridad en las notificaciones judiciales. El sistema Lexnet del Ministerio de Justicia garantiza la autenticidad de la notificación, el no repudio, así como la confirmación de entrega y lectura de la misma.
- Mayor eficiencia y eficacia en la tramitación de las solicitudes de asistencia jurídica gratuita y los pagos asociados que conllevan a favor de los Colegios de Abogados y Procuradores de la Comunidad de Madrid.
- Implantación de la cita previa on-line en registros civiles.
- Creación de la Agencia de Seguridad y Emergencias de la Comunidad de Madrid
Empleo:
- Puesta en marcha de la Estrategia Madrid por el Empleo, incluye un total de 70 medidas concretas de formación y empleo para facilitar el acceso al mercado de trabajo a todas las personas que lo necesitan y, especialmente, a aquellas que tienen más dificultades como los jóvenes, las personas desempleadas de larga duración y las personas con discapacidad o en riesgo de exclusión social.
- Impulso de la acreditación del reconocimiento de la experiencia profesional para abrir la posibilidad de que las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral o vías no formales de formación sean reconocidas de forma oficial.
- Puesta en marcha del Cheque-Formación.
- Modernización de las Oficinas de Empleo para mejorar la intermediación laboral para optimizar la correspondencia entre oferta y demanda a través de la modernización de las infraestructuras y métodos de trabajo de las oficinas de empleo. En este apartado se incluyen actuaciones como la implantación progresiva de la cita previa en las oficinas.
- Elaboración del V Plan Director de Prevención de Riesgos Laborales 2017-2020.
Innovación, creación de tejido productivo y, por tanto, de empleo:
- Creación de la Ventanilla Única especializada en el apoyo a la internacionalización de las PYMES madrileñas y la Ventanilla Única de asesoramiento a Pymes y al Emprendedor. En este sentido el Plan recoge actuaciones como la disminución de trabas administrativas para la creación y consolidación de empresas y autónomos.
- Impulso al proyecto Madridtech cuyo objetivo es la creación de un ecosistema que identifique Comunidad de Madrid con innovación.
- Puesta en marcha distintas actuaciones encaminadas a la atracción de talento investigador a la región. Cabe destacar la necesidad de estimular el desarrollo de las actividades de I+D+i de la Comunidad de Madrid para que retengan o atraigan a los mejores investigadores.
Sanidad:
- Centralización de los sistemas de gestión clínico-asistencial (historia clínica electrónica).
- Desarrollo del Plan de Urgencias Hospitalarias, Extra Hospitalarias (Atención Primaria y SUMMA) y Emergencias.
- Implantación de la receta electrónica, el impulso de las TICs para mejorar la calidad de la asistencia sanitaria y de la telemedicina.
- Aprobación de un Plan Estratégico sobre enfermedades poco frecuentes.
- Fomento de la coordinación sociosanitaria a través del establecimiento de pactos.
Dependencia y política social:
- Mejora de la gestión en el ámbito de la dependencia con el fin de incrementar la celeridad en la tramitación con una aplicación única que agilice la gestión y establezca garantías en la elaboración de la nómina de prestaciones.
- Reducir la lista de espera para valoración y tratamientos de Atención Temprana en plazas públicas a través de la optimización en la prestación del servicio.
- Extender los sistemas de gestión de calidad a los centros de mayores, menores, personas con discapacidad, colectivos en riesgo de exclusión y residencias y realizar análisis de la satisfacción de los usuarios.
- Creación del parque de vivienda de emergencia social, conformado inicialmente por 300 viviendas, más el 5% de las nuevas promociones. Este parque de viviendas servirá para atender momentáneamente necesidades de alojamiento en casos de desahucios, infraviviendas y otros acontecimientos extraordinarios que así lo justificaran.
Educación:
- Reforzar los recursos TIC de los Centros Docentes para mejorar su calidad educativa.
- Elaborar un Plan de formación digital de los profesionales de la educación cuyo objetivo es garantizar que los docentes adquieran un nivel suficiente de competencia digital que les permita ayudar a los alumnos a utilizar los recursos digitales de manera eficaz, prudente y segura.
Transportes, energía y vivienda:
- Plan de mejora de los tiempos de recorrido en la Red de Metro de Madrid
- Proyecto Óptima para la mejora del mantenimiento de los trenes.
- Nuevos sistemas de pago del transporte público.
- Proyecto de Implantación de equipos de recuperación de energía
- Mejora y simplificación de los procedimientos administrativos en materia de vivienda.
- Medio ambiente y ordenación del territorio:
- Aprobación de la nueva Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid.
- Plan de asesoramiento y asistencia técnica a municipios.
- Racionalización de Mancomunidades: una gestión más eficiente de la prestación de servicios comunes
- Fomento de la Administración electrónica Local.
- Actualización normativa en materia de medio ambiente.
- Plan de reforestación y medidas de lucha contra la contaminación atmosférica.
Estabilidad presupuestaria y lucha contra el fraude:
- El aumento del número de Inspectores de Hacienda de la Comunidad de Madrid
- La potenciación de la presentación telemática en el ámbito tributario. En este sentido, se impulsará la presentación telemática de declaraciones tanto formales como materiales, por parte del contribuyente, como la gestión tributaria de las declaraciones presentadas.
- La evaluación ex ante de los proyectos de inversión para conocer los beneficios socioeconómicos que se derivarán de su ejecución.
- El establecimiento de un nuevo modelo de presupuestación plurianual que contribuya a la integración de los procesos de formulación de políticas y planificación con criterios de eficiencia en la asignación de los recursos del sector público.
- Potenciar la central de compras sanitarias.
- Plan de ahorro, eficiencia energética y uso de energías renovables en infraestructuras, edificios públicos y servicios de la Comunidad de Madrid.
Turismo:
- Desarrollo de la Estrategia de Turismo 2016-2019. Se trata de un Plan Estratégico de Turismo para dicho período que incluye políticas, estrategias y objetivos para asegurar un crecimiento sostenible del turismo en la Comunidad de Madrid.
Indicadores resultado percepción
Para garantizar el cumplimiento del PEIM, se han establecido mecanismos específicos de seguimiento, tanto organizativos como instrumentales.
Desde el punto de vista organizativo, el primer nivel de evaluación de las medidas es la denominada Comisión de Seguimiento, en la que participarán los Viceconsejeros y los SGTs de las distintas Consejerías, coordinados por la Consejería de Economía, Empleo y Hacienda a través de la Dirección General de Presupuestos y Recursos Humanos.
Dicha Comisión evaluará a situación de avance del Plan y realizará los informes periódicos que se soliciten, en su caso, por el Consejo de Gobierno, sobre el grado de consecución de los objetivos que se pretendan alcanzar.
Asimismo, se crea una Comisión Técnica. Se trata de un nivel de seguimiento más técnico basado en el nivel de los Coordinadores técnicos de cada Consejería (designados en el ámbito de las Secretarías Generales Técnicas) y la Unidad de coordinación del PEIM.
Desde un punto de vista instrumental, está prevista el uso de un Cuadro de mando incluido en el Portal web de este Plan Estratégico, con la finalidad de poder analizar la evolución de los principales plazos y, en su caso, indicadores.
En este sentido, el mismo permitirá visualizar el grado de avance de cada medida, y analizar, en su caso, la situación de aquellas medidas que no alcanzan un grado de avance satisfactorio, de manera que se puedan adoptar las oportunas medidas correctoras o las decisiones que se consideren necesarias.
La información del Cuadro de mando se nutre por los gestores de las medidas a través de la aplicación informática diseñada a tal efecto.
Resultados
Al tratarse de un Plan de eficiencia, una parte de sus medidas supondrá una materialización de ahorros (menor nivel de gasto).
Asimismo, todas sus medidas presentarán impactos positivos, tanto en la prestación de servicios al ciudadano como en el funcionamiento interno de la propia Administración de la Comunidad de Madrid.
El PEIM presenta unos ahorros estimados de 298,7 millones de euros (en término de menor gasto) y un incremento de ingresos de 175 millones de euros. En total 473,7 millones de euros.
Además de los ahorros, el PEIM presenta una serie de impactos positivos que darán lugar a una administración ágil, moderna, eficiente, positiva, transparente en la gestión y de acceso sencillo y universal. Entre los que cabe subrayar:
- Mejora de la eficacia y de la eficiencia
- Mejora de la calidad en la prestación de servicios
- Simplificación y reducción de cargas administrativas
- Modernización de las estructuras orgánicas
- Mayor coordinación entre los órganos administrativos
- Mejora del control del cumplimiento de la normativa: seguridad jurídica
- Optimización de los recursos públicos
- Equilibrio de cuentas
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