Plan Regional de Residuos de Construcción y Demolición de la Comunidad de Madrid (2006-2016)
El Plan recoge los objetivos, directrices y medidas para la gestión de los residuos de construcción y demolición (RCD) en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid, siendo los RCD los residuos de naturaleza fundamentalmente inerte generados en obras de excavación, nueva construcción, reparación, remodelación, rehabilitación y demolición, incluyendo los de obra menor y reparación domiciliaria.
Destinatarios
Instituciones, empresas, productores y gestores de residuos y ciudadanos de la Comunidad de Madrid.
Duración
10 años.
Líneas Estratégicas
- Priorizar, por este orden, la prevención, reutilización, reciclado y otras formas de valorización frente al vertido.
- Responsabilidad del productor e internalización de los costes de gestión.
- Proximidad y autosuficiencia.
- Potenciación de los sistemas de separación y reciclaje de aquellas fracciones susceptibles de recuperación mediante las operaciones de separación “in situ” y demolición selectiva.
- Fomento de la iniciativa privada para el desarrollo de infraestructura de gestión de residuos de construcción y demolición (RCD).
- Fomento del desarrollo de estándares de utilización de áridos reciclados.
- Coordinación entre las distintas Administraciones y empresas del sector, de cara al intercambio de investigaciones y experiencias, mediante la elaboración de un sistema estadístico de generación de datos y un sistema de información de RCD.
- Integración de principios de gestión ambiental en el sector de la construcción.
- Fomento del grado de concienciación ciudadana sobre la problemática asociada a la gestión de RCD.
- Impulso a la inspección ambiental en el marco de la gestión de RCD.
Diagnóstico
La generación de RCD es muy variable y más compleja de cuantificar que en otra tipología de residuos.
Se prevé una disminución de la tasa de generación de RCD de un 0,5% anual en el periodo 2005-2016, teniendo en cuenta las previsiones de ralentización del consumo de áridos y la desaceleración del sector de la construcción.
El diagnóstico del modelo de gestión de RCD llevado a cabo antes de la elaboración del presente Plan puede resumirse en los puntos siguientes:
- Volumen de generación muy elevado.
- Escasa clasificación en origen.
- Baja captación actual en las plantas de tratamiento e importante flujo de vertido no controlado.
- Déficit de instalaciones de valorización.
- Problemas en la comercialización de los áridos reciclados.
Los RCD son considerados corriente prioritaria de residuos por la Unión Europea y su importancia deriva de su elevado volumen de generación. Esta tipología de residuos constituye, generalmente, la que produce las mayores cantidades a gestionar. Por tanto, y a diferencia de otros tipos de residuos, la mayor dificultad en la gestión de RCD radica más en las infraestructuras y espacio que se requiere que en la peligrosidad de sus componentes.
Objetivo
Conseguir la correcta gestión de los residuos RCD generados en la Comunidad de Madrid, mediante la reducción del vertido incontrolado, la segregación en origen y la reutilización y recuperación de “RCD limpios”.
Objetivos concretos
El Plan recoge unos objetivos concretos en materia de generación, tratamiento y valorización de RCD y de reutilización y comercialización de áridos reciclados, con diversos horizontes temporales. Estos objetivos pueden consultarse en el documento del Plan que se incluye en el Área de descargas (Capítulo 5. Principios y objetivos del Plan).
Actividades a desarrollar
- Impulso a la implantación del sistema de fianzas asociadas a la concesión de las licencias de obras.
- Desarrollo, en los plazos previstos, del conjunto de instalaciones públicas planificadas para el tratamiento de los RCD.
- Apoyo a la implantación de instalaciones de tratamiento de RCD privadas y públicas.
- Implantación de estándares para la utilización de áridos reciclados en las obras, con vistas a la sustitución progresiva, fundamentalmente en las de ingeniería civil, de parte de los áridos naturales por reciclados.
- Establecimiento de cláusulas en los pliegos de prescripciones técnicas particulares para la aplicación de áridos reciclados en obras públicas regionales.
- Clausura, sellado y restauración de los vertederos no adaptados a la normativa vigente.
- Establecimiento de acuerdos de colaboración con las grandes empresas constructoras y asociaciones para la adopción de prácticas de segregación en origen de RCD.
- Restauración de espacios degradados (preferentemente por explotaciones mineras) mediante la utilización de RCD de Nivel I. Impulso de la exigencia de ciertos porcentajes de recuperación de fracciones en las operaciones de demolición.
- Establecimiento de acuerdos de colaboración con las Comunidades Autónomas limítrofes y con las demás Administraciones implicadas para mejorar la vigilancia y el control del vertido incontrolado de RCD.
- Acuerdos de colaboración entre la Comunidad de Madrid y las principales asociaciones interesadas en la valorización de fracciones no áridas de RCD.
Para cada una de estas medidas se ha elaborado una ficha en la que se recogen las actuaciones concretas a desarrollar. Las fichas pueden ser consultadas en el documento del Plan que se incluye en el Área de descargas (Capítulo 7. Medidas).
Medios personales
Personal de la Dirección General del Medio Ambiente.
Medios económicos
Presupuesto total de las inversiones previstas a corto plazo acometidas por la Comunidad de Madrid: 50.541.821 €, distribuido de la siguiente manera:
- Construcción de instalaciones públicas de gestión de RCD: 39.769.624 €.
- Programa de sellado y restauración de vertederos de RCD no adaptables a la Directiva 1999/31/CE (incluyendo el sellado y restauración del vertedero de Arganda del Rey, presupuestado en 2.992.780 €): 9.772.197 €.
- Programas de divulgación y concienciación ciudadana en materia de RCD: 1.000.000 €.
La actuación de la Comunidad de Madrid en la construcción de este tipo de instalaciones se plantea con carácter subsidiario a la actuación de la iniciativa privada, de forma que si ésta puede garantizar la adecuada gestión de los RCD de una determinada zona, la Comunidad de Madrid podría reconducir alguna de sus inversiones previstas y pendientes de ejecutar.
Actuaciones complementarias de la Comunidad de Madrid: 6.500.000 €, distribuidas de la siguiente forma:
- Comunicación, sensibilización, investigación y desarrollo: 2.000.000 €.
- Apoyo a las Entidades locales en la gestión de los RCD: 4.500.000 €.
Tiempo de consecución
10 años.
Indicadores resultado percepción
Se prevé la realización de una evaluación al finalizar el período de ejecución del Plan.
Plan Regional de Residuos de Construcción y Demolición (2006 - 2016)