Plan Regional de Suelos Contaminados de la Comunidad de Madrid (2006-2016)
El Plan recoge los objetivos, directrices y medidas para la gestión del suelo de los emplazamientos ubicados en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid, sobre los que se realizan o han realizado actividades potencialmente contaminantes del suelo.
Destinatarios
Administraciones públicas, titulares de actividades potencialmente contaminantes del suelo y propietarios y poseedores de suelos en los que se hayan realizado en el pasado actividades potencialmente contaminantes del suelo.
Duración
10 años.
Líneas Estratégicas
- Evitar la contaminación del suelo y la transmisión de la contaminación a otros medios.
- Recuperación de los emplazamientos in situ, evitando los movimientos de suelos contaminados y asegurar la disponibilidad de tecnologías e infraestructuras para su tratamiento.
- Internalización de los costes de prevención y en su caso recuperación de los suelos en los costes generales de las actividades económicas potencialmente contaminantes del suelo.
Diagnóstico
La Comunidad de Madrid fue pionera en la regulación del procedimiento para la declaración de suelos contaminados (Decreto 326/1999, de 18 de noviembre, por el que se regula el régimen jurídico de los suelos contaminados de la Comunidad de Madrid). Esta norma se adecúa a lo establecido en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios estándares para la declaración de suelos contaminados.
Los principales sectores en que se desarrollan actividades potencialmente contaminantes del suelo en la Comunidad de Madrid son, en el momento de elaboración del Plan (año 2006), la fabricación de productos químicos, la distribución de combustibles, el comercio de metales y chatarra, la producción y primera transformación de metales ferrosos, la fabricación de elementos metálicos y tratamiento de superficies y los talleres y mantenimiento, entre otros.
La gestión de los suelos contaminados en la Comunidad de Madrid se realiza en tres etapas:
a) Identificación.
b) Diagnóstico, que se aborda en dos fases:
- Investigación preliminar para concluir si existe o no afección a la calidad del suelo.
- Investigación detallada para concluir si los niveles de riesgo son o no aceptables.
c) Intervención:
- Caracterización complementaria.
- Proyecto de recuperación.
Los resultados de cada una de las etapas determinan la necesidad o no de pasar a la siguiente.
Siguiendo este modelo de gestión, hasta marzo de 2006 la Comunidad de Madrid ha iniciado 21 procedimientos de declaración de suelos contaminados. También se ha actuado sobre emplazamientos de titularidad pública, así como en el caso de accidentes que pueden tener una incidencia negativa en la calidad del suelo. En general, se han realizado diferentes actuaciones sobre el 40% de los emplazamientos considerados como caracterizados y con indicios de contaminación. Se estima que se recibirán cerca de 30.000 informes preliminares de situación de actividades sometidas al Real Decreto 9/2005, de 14 de enero.
Objetivo
Sentar las bases de las actuaciones de la Comunidad en materia de suelos contaminados, encaminadas a la correcta gestión de los mismos para proceder a su descontaminación, teniendo en cuenta la protección del medio ambiente y de la salud de las personas.
Presupuesto
Objetivos concretos
- Protección de la salud de las personas.
- Protección de los ecosistemas.
- Multifuncionalidad y prevención:
- La multifuncionalidad o protección de cualquier uso del suelo como principio básico y de aplicación a largo plazo.
- La funcionalidad o protección en función del uso real o planificado del suelo (caso por caso) como principio realista actual y de aplicación a corto y medio plazo.
- Prioridad a los tratamientos in-situ frente a tratamientos “ex situ”.
Para lograr dichos objetivos, es necesario un planteamiento estratégico basado en la adopción de medidas correctoras, pero sin olvidar la prevención, para evitar que en el futuro se den situaciones de afección a la calidad de los suelos como las que nos encontramos en la actualidad.
Actividades a desarrollar
- Impulsar iniciativas en colaboración con la Cámara de Comercio, en el marco del Pacto de la Empresa Madrileña por el Medio Ambiente (PEMMA).
- Colaboración con responsables de ejecutar trabajos de descontaminación de suelos de titularidad pública.
- Acuerdos voluntarios.
- Fomento de la investigación y desarrollo.
- Desarrollo de un sistema de información relativo a la gestión de la contaminación de suelos.
- Desarrollo del marco técnico.
- Comunicación y sensibilización.
Para cada una de estas medidas se ha elaborado una ficha en la que se recogen las actuaciones concretas a desarrollar. Las fichas pueden ser consultadas en el documento del Plan que se incluye en el Área de descargas (Capítulo 6. Actuaciones).
Medios personales
Personal de la Dirección General del Medio Ambiente.
Medios económicos
Presupuesto total de las inversiones previstas: 10.300.000 €, distribuido de la siguiente manera:
- Actuaciones de recuperación en el ejercicio de la obligación de actuar subsidiariamente en caso de incumplimiento por parte del obligado: 1.000.000 €/año (no se suma como inversión ya que únicamente se realizará en los casos en que proceda la ejecución subsidiaria por parte de la Administración y, en todo caso, se llevarán a cabo las actuaciones necesarias para el resarcimiento por parte de la Comunidad de Madrid).
- Convenios de colaboración con responsables de ejecutar trabajos de descontaminación de suelos de titularidad pública: 8.000.000 €.
- Desarrollo del marco técnico: 300.000 €.
- Comunicación y sensibilización: 400.000 €.
- Fomento de la investigación y desarrollo: 1.000.000 €.
- Desarrollo de un sistema de información relativo a la gestión de la contaminación de suelos: Inversión prevista en el Plan Regional de Residuos Industriales.
- Impulsar iniciativas en colaboración con la Cámara de Comercio, en el marco del Pacto de la Empresa Madrileña por el Medio Ambiente (PEMMA): 300.000 €.
- Acuerdos Voluntarios: 300.000 €.
Tiempo de consecución
10 años.
Indicadores resultado percepción
Se prevé la realización de una evaluación al finalizar el período de ejecución del Plan.
Plan Regional de Suelos Contaminados (2006 - 2016)